El Consejo y el Parlamento alcanzan un acuerdo provisional para reforzar el suministro de materias primas fundamentales

La clave:

• El Acuerdo sobre el Reglamento de Materias Primas Críticas es una buena noticia. Es necesaria, pero no suficiente porque la dependencia de las materias primas críticas no va a desaparecer sólo por un texto legal

El Consejo y el Parlamento Europeo han alcanzado hoy un acuerdo sobre la propuesta de Reglamento por el que se establece un marco para garantizar un suministro seguro y sostenible de materias primas críticas, más conocido como la Ley de Materias Primas Esenciales. El acuerdo es provisional, a la espera de su adopción formal en ambas instituciones.

El acuerdo político alcanzado hoy mantiene los objetivos generales de la propuesta original, pero refuerza varios elementos. Incluye el aluminio en la lista de materiales estratégicos y críticos, refuerza el punto de referencia del reciclaje, aclara el procedimiento de concesión de permisos para proyectos estratégicos y exige a las empresas pertinentes que realicen una evaluación de riesgos de la cadena de suministro sobre su abastecimiento de materias primas estratégicas.

Teresa Ribera Rodríguez, vicepresidenta tercera del Gobierno en funciones y ministra para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico

Garantizar el suministro de materias primas a nivel local y global

La propuesta de Reglamento de la Comisión establece una lista de 34 materias primas críticas (incluidas 16 estratégicas) y establece objetivos para aumentar la contribución de la UE a estas sustancias (10 % para la extracción, 40 % para la transformación y 15 % para el reciclado). Para ello, la propuesta pedía un procedimiento de autorización rápido y simplificado para los proyectos de extracción estratégicos, que se trataría en un único punto de contacto nacional. También pidió que se analicen los riesgos de las posibles dependencias, los planes de exploración de los Estados miembros, una mayor inversión en investigación, innovación y competencias; y la protección del medio ambiente mediante el fomento de la circularidad y la sostenibilidad de las materias primas.

A escala mundial, el Reglamento identificó medidas para diversificar las importaciones de materias primas fundamentales, garantizando que no más del 65 % del consumo de la Unión de cada materia prima estratégica proceda de un único tercer país.

Principales elementos del acuerdo

El acuerdo provisional añade una materia prima crítica (el aluminio) a la lista de materias primas estratégicas (por lo tanto, 34 materias primas críticas y 17 materias primas estratégicas). El texto transaccional también considera que, además del grafito natural (que ya figura en la lista), el grafito sintético también será una materia prima estratégica durante un período de tres años, hasta que la Comisión realice la primera revisión de la lista.

Además, el acuerdo permite que proyectos capaces de producir materias primas innovadoras que sustituyan a materias primas estratégicas en tecnologías relevantes puedan ser candidatos a convertirse en proyectos estratégicos

Los Estados miembros tendrán la posibilidad de oponerse a que un proyecto se desarrolle en sus Estados miembros.

Puntos de referencia realistas

El acuerdo provisional mantiene los valores de referencia del 10 % para la extracción de materias primas y del 40 % para la transformación, pero aumenta el valor de referencia para el reciclado a al menos el 25 % del consumo anual de materias primas de la UE. Además, debe haber un aumento sustancial de la recuperación de las materias primas presentes en los residuos.

Promoción de tecnologías para moderar el consumo

Los colegisladores proponen que, 18 meses después de la entrada en vigor del Reglamento, la Comisión presente un informe sobre el consumo estimado de cada materia prima crítica para las próximas tres décadas.

Puntos de contacto únicos

De acuerdo con los diferentes sistemas administrativos de cada país, los Estados miembros podrán designar uno o varios “”, al nivel que decidan (local, regional o nacional) y las diferentes etapas de la cadena de valor (minería, procesamiento, reciclaje). Los promotores de proyectos estratégicos contarán con una “unidad administrativa competente” en estos puntos de contacto único que facilitará el proceso de concesión de permisos para el proyecto.

Procedimiento de obtención de permisos

El compromiso provisional también unifica los plazos del procedimiento de permisos. La duración total del proceso de concesión de permisos no debe exceder de 27 meses para los proyectos de extracción y de 15 meses para los proyectos de procesamiento y reciclaje. Si bien el primer paso de la evaluación de impacto ambiental (la elaboración del informe, que debe ser realizado por el promotor del proyecto) no se incluirá en el cronograma para la aprobación del proyecto, la consulta pública necesaria para una evaluación de impacto ambiental formará parte de la duración total del proceso de autorización.

Preparación de la empresa para los riesgos

Las grandes empresas expuestas a la escasez de materias primas estratégicas en tecnologías estratégicas (es decir, fabricantes de baterías, productores de hidrógeno, generadores de energía renovable, transmisión y almacenamiento de datos o producción de aviones) tendrán que llevar a cabo periódicamente una evaluación de riesgos de su cadena de suministro de materias primas estratégicas, que podrán presentar a su consejo de administración, mapeando de dónde provienen los materiales, qué puede afectar a su suministro y cuáles son las vulnerabilidades a las interrupciones del suministro.

Fondo

La Ley de Materias Primas Críticas, junto con la Ley de Industria Net Zero y la Reforma del diseño del mercado de la electricidad, es una de las iniciativas legislativas emblemáticas del Plan Industrial del Pacto Verde que la Comisión presentó el 1 de^c Febrero 2023. Los tres fueron presentados como un paquete el 16^ésimo Marzo. El Consejo ha adoptado el mandato de negociación el 30 de^ésimo de junio.

Pasos siguientes

El acuerdo provisional alcanzado con el Parlamento Europeo debe ser refrendado y adoptado formalmente por ambas instituciones.

Fuente: Consejo de la Unión Europea

Foto: lukas-wsFrXqTvRyI-unsplash