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La clave:
- En este artículo de opinión de Amrita Narlikar se desglosan las tres áreas en las que podría estar actuando un efecto paradójico y positivo de la reelección de Trump: el comercio, la gobernanza global y la diversidad.
- El contenido presenta un matiz interesante y es que se hace desde la perspectiva de una nueva superpotencia, India, y su visión de contribución a la economía global y a los desafíos del planeta. De hecho, Amrita Narlikar es miembro destacado del Observer Research Foundation. ORF comenzó su andadura en 1990. Durante el periodo de transición de la India hacia un nuevo compromiso con el orden económico internacional, surgieron varios retos que evocaron la necesidad de un foro independiente que pudiera examinar críticamente los problemas a los que se enfrentaba el país y ayudar a desarrollar respuestas políticas coherentes. Así se creó el ORF, que reunió por primera vez a destacados economistas y responsables políticos indios para presentar el programa de reformas económicas del país.
Puede que los críticos tengan razón: la llegada del equipo Trump 2.0 significa el apocalipsis. O tal vez el amor duro es lo que recetó el médico para que el sistema vuelva a funcionar
Puede que los agoreros tengan razón. Tal vez el regreso de Donald J. Trump a una segunda presidencia signifique el fin de los derechos de la mujer, la prosperidad y todas las cosas buenas. Como si las múltiples crisis y las incertidumbres extremas no fueran suficiente desafío global, la mayor economía y superpotencia militar del mundo acaba de ir y reelegir a un líder con una conocida inclinación por la imprevisibilidad. Si se aceptan estos argumentos, debería quedar claro que el pueblo estadounidense no sólo se ha disparado a sí mismo en el pie, sino también al resto de nosotros. Pero, ¿lo han hecho?
La primera parte de este artículo presenta tres argumentos que explican que el triunfo electoral de Trump debería dar a muchos países y personas de todo el mundo buenas razones para un optimismo al menos cauto. La segunda parte examina tres riesgos que la llegada de Trump y su nuevo equipo pueden plantear, a la vez que destaca por qué estos desafíos potenciales representan nuevas oportunidades para otros actores.
Como si las múltiples crisis y las incertidumbres extremas no fueran suficiente desafío global, la mayor economía y superpotencia militar del mundo acaba de ir y reelegir a un líder con una conocida inclinación por la imprevisibilidad.
¿Un vaso más que medio lleno?
Tres áreas en las que podría estar actuando un efecto paradójico y positivo de la reelección de Trump son el comercio, la gobernanza global y la diversidad.
Política comercial
En primer lugar, recordemos que no había amor perdido entre el presidente Trump 1.0 y la Organización Mundial del Comercio (OMC). En agosto de 2018, declaró que la OMC era «el peor acuerdo comercial jamás hecho». Las acciones de su equipo hablaron aún más alto que estas duras palabras. Las guerras comerciales, los aranceles y la parálisis del Mecanismo de Solución de Diferencias de la OMC habían marcado la primera era Trump. Aunque EE.UU. tampoco volvió a su antiguo papel de garante del multilateralismo comercial bajo la presidencia de Joe Biden, es probable que ahora el equipo Trump 2.0 bata su propio récord (y sin duda el de Biden o el del presidente Obama) en traer un tiempo tormentoso a la gobernanza comercial mundial. Justo antes de las elecciones, el candidato Trump describió los «aranceles» como «la palabra más bonita del diccionario»; lo más probable es que el autoproclamado «hombre de los aranceles» vuelva a la carga cuando tome posesión de nuevo: su promesa electoral ha sido que EE.UU. impondrá aranceles básicos universales (10%) y golpeará a China con aranceles del 60%.
Las guerras comerciales, los aranceles y la parálisis del Mecanismo de Solución de Diferencias de la OMC han marcado la primera era Trump.
Los economistas se han apresurado a predecir los costes de estas políticas, a escala internacional y nacional, sobre todo porque es probable que los socios comerciales de Estados Unidos tomen represalias con contramedidas. También hay mucha preocupación por el destino del sistema multilateral de comercio cuando se enfrente a una nueva embestida trumpiana. Sin embargo, una sacudida al sistema es quizás exactamente lo que se necesita para sacudir a las élites mundiales de Ginebra y Bruselas de su complacencia.
Durante demasiado tiempo, la OMC ha funcionado en gran medida como una burbuja tecnocrática y, por lo tanto, ha sido incapaz de hacer frente a la militarización de la interdependencia y a otros desafíos fundamentales para el comercio mundial. Aunque no hay garantías de que la OMC no intente seguir actuando como hasta ahora (y desvanecerse así en una redundancia aún mayor), Trump 2.0 brinda a la organización y a sus miembros una gran oportunidad. Por fin existe una posibilidad real de reiniciar el sistema, actualizar las normas para asegurar las cadenas de suministro mundiales entre socios afines y hacer que la gobernanza del comercio mundial vuelva a ser adecuada para su propósito.
Gobernanza mundial
No es solo la gobernanza comercial donde el regreso de una presidencia de Trump crea un punto de inflexión para un reinicio muy necesario. La capacidad del multilateralismo para lograr la paz y la prosperidad en el siglo XX ha hecho que muchos liberales bienintencionados sigan confiando incuestionablemente en el sistema. Sin embargo, esta confianza ciega ya no es adecuada en un momento en el que los principios fundacionales del sistema están en entredicho (por ejemplo, la interdependencia, que se suponía que debía unir a las naciones en una comunidad de paz, ahora puede convertirse en un arma de formas inesperadas). A nivel operativo, también hay razones para cuestionar el funcionamiento de algunas organizaciones internacionales.
Tenemos que examinar detenidamente la composición de sus secretarías, la distribución de sus puestos de liderazgo entre las naciones y si su maquinaria de gobernanza supuestamente neutral está, de hecho, siendo secuestrada encubierta (y a veces abiertamente) para la consecución de las estrechas prioridades nacionalistas de los Estados autoritarios. Siguiendo el ejemplo del ya anunciado Departamento de Eficiencia Gubernamental (DOGE, por sus siglas en inglés), la gobernanza mundial haría bien en aprovechar el (in)famoso escepticismo de Trump sobre el multilateralismo para emprender una reforma drástica (que incluya recortes en la financiación de organizaciones que se muestran como instrumentos políticos fáciles para algunos Estados). De ahí pueden surgir alianzas improbables, como las que pretenden reformar el Consejo de Seguridad de la ONU.
Migración, diversidad y política de poder
Muchos se resisten (quizá con razón) a los sentimientos antiinmigración que Trump parece avivar. Sin embargo, hay que analizarlo más de cerca. Aunque las minorías siguieron favoreciendo a los demócratas, Trump fue visto esta vez con mejores ojos por los asiático-americanos. Hay varias explicaciones para el aumento del porcentaje de ciertos grupos minoritarios a favor de Trump, pero al menos una plausible está relacionada con la percepción de la inmigración «buena» frente a la «mala». Las comunidades de inmigrantes exitosas y respetuosas con la ley pueden preferir el centro-derecha, en contraste con la política de «Wir schaffen das» de Angela Merkel (irónicamente ella misma una líder de centro-derecha) que implicaba la apertura de fronteras sin controles de inmigración. A esto se añade el factor crucial de la óptica.
A pesar de la línea dura en las deportaciones masivas, la administración Trump parece considerablemente más diversa (desde Vivek Ramaswamy a Tulsi Gabbard y asesores en puestos clave de la comunidad india) que muchos gabinetes en Europa (por ejemplo, en Alemania). Y piénsalo mejor: no se trata sólo de una cuestión de óptica, sino de política de poder global. La presencia de un fuerte contingente pro-India en el Equipo Trump puede permitir a EE.UU. trazar líneas rojas claras en el trato con Pakistán y China, más de lo que fue posible en anteriores gobiernos estadounidenses. Y todo ello no en nombre de valores difusos y bienes públicos globales, sino de los intereses estadounidenses más duros.
La presencia de un fuerte contingente pro-India en el equipo Trump puede permitir a Estados Unidos trazar líneas rojas claras en sus relaciones con Pakistán y China, más de lo que fue posible en anteriores gobiernos estadounidenses.
Lagunas en la gobernanza y nuevas oportunidades
En la sección anterior se ha sugerido que hay buenas razones para cierto optimismo. Sin embargo, hay tres motivos de preocupación que merece la pena destacar.
En primer lugar, existe el riesgo de que, en medio del transaccionalismo de Trump, los valores queden relegados a un segundo plano. Y en la medida en que los intereses y los valores son reflexivos, esta minimización de los valores se volverá en contra de los intereses estadounidenses, así como de los de otros actores que defienden normas globales (como la democracia) a medio plazo.
En segundo lugar, incluso antes de las elecciones, había una creciente alarma en Europa sobre los riesgos que una victoria de Trump supondría para el apoyo a Ucrania.
En tercer lugar, ¿qué será de la vida tal y como la conocemos si la OMC no se actualiza y el comercio mundial se fragmenta? Estas cuestiones son graves, pero pueden abordarse si otras potencias dan un paso al frente.
En cuanto a la primera preocupación, sobre el transaccionalismo frente a los valores, no hay razón para que otras potencias sigan el ejemplo de Estados Unidos. La UE, en especial, puede y debe poner su dinero donde está su boca, trabajando con otros socios de ideas afines. Por ejemplo, al desarrollar sinergias con el concepto de Estilo de Vida para el Medio Ambiente (LiFE, por sus siglas en inglés) (propuesto por el Primer Ministro Modi en el marco de la Presidencia india del G20), la UE, India y otros pueden ofrecer alternativas al modelo chino de desarrollo, pero también al estadounidense. Tales alternativas implicarán no sólo un discurso de boquilla sobre las cuestiones de sostenibilidad, sino también nuevas narrativas y políticas que reconozcan la importancia de la biodiversidad, la justicia transespecífica y el valor de salvar a los individuos más-que-humanos por su propio bien.
La razón para perseguir tales alternativas será el bien del planeta y también el liderazgo y la influencia de los países que ofrezcan tal pensamiento fuera de lo común. Además de estas ideas «radicales», también hay buenas razones estratégicas para apelar a los valores de la democracia a la hora de buscar relaciones más profundas con una potencia civilizatoria como India. El presidente Joe Biden pudo recurrir a este vínculo a través de su Cumbre para la Democracia; incluso es posible que la administración Trump -aunque solo sea por motivos transaccionales- considere útil profundizar sus lazos con la India a través de este y otros instrumentos ideológicos de este tipo.
Al desarrollar sinergias con el concepto de Estilo de Vida para el Medio Ambiente (LiFE, por sus siglas en inglés) (avanzado por el primer ministro Modi en el marco de la Presidencia india del G20), la UE, India y otros pueden ofrecer alternativas tanto al modelo chino de desarrollo como al estadounidense.
En segundo lugar, los europeos y otros países tienen razón al preocuparse por los recortes en el apoyo estadounidense a Ucrania y, de hecho, a la OTAN. Pero esos recortes se han hecho esperar, y ya es hora de que Europa y otros aliados de Estados Unidos aprendan a valerse mejor por sí mismos (alineándose potencialmente con otros amigos a través de formaciones como la Quad y dándoles más empuje). Y la promesa preelectoral de Trump de poner fin a la guerra entre Rusia y Ucrania se alinea con la posición favorable a la paz que han adoptado India y otros países del Sur Global. Salvar un poco la cara de los rusos será positivo en el sentido de que reducirá la tentación de que Rusia se eche aún más en brazos de China. Mucho depende de en qué se traduzca realmente una paz mediada. Para los europeos (y los propios ucranianos), preocupados por la posibilidad de que Trump se venda, la India puede resultar un factor clave a la hora de garantizar un acuerdo aceptable para ambas partes.
En tercer lugar, especialmente a la luz de la inercia institucional que afecta a muchas organizaciones internacionales, existe un grave riesgo de que la OMC no pueda resistir el desafío de Trump. Habrá que contar con planes B y C. Estos tendrán que incluir no solo acuerdos comerciales convencionales (que tradicionalmente han sido difíciles de alcanzar con algunos socios, como India), sino proyectos de conectividad que vinculen a la UE, India y otras democracias. En el Sur Global se están gestando ideas al respecto. El Diálogo de Raisina, que celebra su décimo aniversario en 2025, es un buen lugar al que prestar más atención[i].
Tal vez los críticos tengan razón: la llegada del Equipo Trump 2.0 significa el apocalipsis ahora. O tal vez el argumento presentado aquí sea correcto: el amor duro es, en efecto, lo que recetó el médico para que el sistema vuelva a funcionar.
Fuente: Amrita Narlikar- Observer Research Foundation
Foto: chuttersnap-eH-unsplash
