ES
EN
EU
Las claves:
- Mientras la rivalidad entre Estados Unidos y China redefine la guerra económica, Europa lucha por encontrar su diccionario
- La UE se prepara para revelar una nueva doctrina sobre seguridad económica, pero es un concepto que, según funcionarios y expertos, no tiene una definición clara.
Más de dos años después de lanzar su estrategia de seguridad económica y con el mundo sumido en una guerra económica, la Unión Europea aún no puede decidir qué significa seguridad económica.
A pesar de esto, bajo la presión de los aranceles estadounidenses y los controles de exportación chinos, el bloque se está preparando para revelar una nueva “doctrina de seguridad económica” a principios de diciembre, que proporcionará a los burócratas un tablero de todas las armas a su disposición y las palancas a accionar, incluso cuando el progreso en su estrategia para 2023 parece haberse estancado.
“Proviene de las lecciones del mandato anterior. Nos dimos cuenta de que hoy en día todo puede convertirse en un arma… Analicen nuestras herramientas, instrumentos de defensa comercial, controles de exportación: ¿son lo suficientemente rápidos? ¿Son lo suficientemente robustos?”, declaró el jueves el comisionado de Comercio y Seguridad Económica, Maros Sefcovic, al describir la doctrina.
Buscará darle a Bruselas poderes para moverse más rápidamente y de manera asimétrica cuando China, Estados Unidos o cualquier otra potencia utilicen las vulnerabilidades de Europa como armas, una tendencia que está sucediendo con una frecuencia alarmante.
“¿Tenemos el lujo de tener tiempo para evaluar un caso durante más de un año cuando vemos que las otras grandes potencias pueden cambiar toda su política de la noche a la mañana?”, preguntó Sefcovic.
Pero incluso antes de que se haya propuesto, la doctrina está siendo cuestionada por algunos que creen que adoptar la ruta del comercio armado podría ser contraproducente.
Mientras tanto, en un nivel más básico, los funcionarios y expertos admiten abiertamente que, varios años después de haber iniciado su viaje hacia la seguridad económica, todavía no saben realmente de qué se trata.
«Es muy cierto que no tenemos una definición clara de seguridad económica, lo cual es un problema cuando hablamos de ello», dijo Michael Lund Jeppesen, director de seguridad económica del Ministerio de Asuntos Exteriores de Dinamarca, en un día de política comercial organizado por la UE en Bruselas el jueves.
En el mismo evento, Debora Revoltella, economista jefe del Banco Europeo de Inversiones, hizo una admisión similar.
Así que sabemos, más o menos… aún no tenemos una definición… pero sabemos cuáles son los desafíos. Es un patrón en evolución, y requiere trabajar juntos, los Estados miembros europeos, entre sí, con una mentalidad de mercado único, pero también con socios afines”, dijo Revoltella.
Hace un mes, en un evento en Dublín, el director de seguridad económica de la Comisión Europea, Peter Sandler, afirmó que “la seguridad económica no es un concepto que haya sido definido aún en detalle por la Comisión Europea”.
Sin embargo, el término mal definido estará presente el lunes cuando los ministros de Asuntos Exteriores de los 27 estados miembros de la UE se reúnan para negociar, con Estados Unidos y China en la agenda.
A pesar de los golpes que Washington ha propinado al bloque este año, sus jefes de comercio han sido invitados a reunirse con los ministros para un almuerzo, y se prevé que Pekín esté en el menú.
«No veo ninguna propuesta concreta de la comisión en esta reunión, pero habrá una discusión interesante y concreta sobre algunos de los desafíos que hemos visto durante un largo período de tiempo», dijo el diplomático.
Hemos visto un aumento significativo de los desequilibrios comerciales: nuestro déficit comercial con China se ha cuadruplicado desde 2015. Las cuestiones relacionadas con las licencias pusieron de relieve las dependencias que se han desarrollado en los últimos años y la fragilidad de nuestras cadenas de suministro.
No todos en Europa están contentos con el avance hacia la seguridad económica.
«Mi temor en este momento es que en la UE estemos yendo por un camino que lleva hacia una mayor protección», dijo el principal legislador comercial del Parlamento Europeo, Bernd Lange, en el evento del jueves.
“Y el 3 de diciembre veremos esta doctrina Sefcovic, la doctrina de seguridad económica; conozco la doctrina Truman y conozco la doctrina Brezhnev, y con ninguna de las dos estoy contento”, añadió.
«Estoy de acuerdo en que es un camino peligroso, porque se corre el riesgo de crear una espiral», dijo Petter Olberg. «Fácilmente provocarás la reacción de otros países».
Mona Paulsen, profesora especializada en el tema en la London School of Economics, coincidió en que el péndulo puede oscilar demasiado.
“La pregunta es: ¿están construyendo una doctrina estable para el futuro que les resulte cómoda de aplicar… o la ven como algo excepcional?”, preguntó.
En esta etapa, no parece haber mucho peligro en que la UE avance demasiado rápido, dado el lento nivel de progreso alcanzado hasta el momento.
Durante más de dos años, los Estados miembros han bloqueado un progreso significativo en una estrategia que habría otorgado a la Comisión poderes para controlar las inversiones salientes en sectores sensibles y creado un régimen unificado de control de las exportaciones para toda la UE.
Pero los expertos, viendo la urgencia de la situación de Europa, están pidiendo a los responsables políticos que se olviden de las definiciones estrictas, por temor a que las cosas puedan paralizarse por completo.
Europa se encuentra actualmente en una crisis histórica de seguridad económica, ya que su industria depende de que los burócratas de Pekín firmen licencias para tierras raras e imanes. La UE necesita unirse para resolver este problema lo antes posible, declaró Tobias Gehrke, experto en geoeconomía del Consejo Europeo de Relaciones Exteriores.
Todas las medidas deben estar sobre la mesa. No descartemos preventivamente algunas soluciones. Llámenlas seguridad económica o no. Centrémonos en resolver la crisis.
Francesca Ghiretti, directora de la Iniciativa RAND Europa China, añadió que “mi opinión es que lo que importa son objetivos claros, no una definición”.
“Por ejemplo, Japón tiene objetivos claros en su Ley de Promoción de la Seguridad Económica, y eso ha sido muy útil para el país”, afirmó Ghiretti.
Si bien la naturaleza de algunos desafíos que enfrenta la UE en 2025 es nueva, los impedimentos estructurales no lo son. Puede ser complicado ejercer la política económica cuando no se es, de hecho, un Estado.
“Somos 27 Estados miembros, cada uno con sus propias características, intereses y desafíos. Por lo tanto, no es fácil crear una plataforma común entre los 27 Estados miembros en un tema tan complejo como la seguridad económica, que ni siquiera podemos definir”, declaró Lund Jeppesen, el funcionario danés.
No podemos pasar años y años simplemente poniéndonos de acuerdo en el análisis, en nuestra comprensión de lo que estamos hablando. Por eso necesitamos rapidez.
